4月13日，海南自贸港建设迎来四周年。四年来，海南自贸港建设蓬勃展开；自由贸易港“四梁八柱”政策框架体系基本建立，关键核心政策成效明显；“3+1”现代产业体系加快形成，高质量发展步入“快车道”；主要经济指标增速历史性地走在全国前列。

　　击鼓催征稳驭舟。今年是海南自贸港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年。为推动海南自贸港建设行稳致远，海南正加快推进税制安排、金融配套、法律法规、体制保障等方面政策和制度顶层设计研究，一系列新举措有望加快落地。

　　跑出高质量发展加速度

　　四年来，随着海南自贸港建设的蓬勃开展，海南高质量发展取得明显成效。海南省委深改办数据显示，2018年至2021年，海南GDP年均增长6.5%，社会消费品零售总额年均增长9.6%。2021年海南省主要经济指标增速历史性地走到了全国前列。

　　2021年，海南经济增速达到11.2%，两年平均增速为7%，分别位于全国第二位和第一位。“海南自贸港跑出高质量发展加速度。”海南省发改委副主任许兰13日在新闻发布会上表示。

　　从产业发展看，结构显著优化。以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的“3+1”现代产业增加值占比达70%，南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业加快培育发展，高新技术企业连续四年保持40%以上的增速。

　　从平台功能看，重大功能平台作用凸显。11个自由贸易港重点产业园区实现营业收入超1.3万亿元，以不足全省2%的土地面积，贡献超过四成税收和近三成投资。

　　从外向型经济看，2021年海南货物贸易突破千亿元，经济外向度同比提升7.1个百分点。

　　一系列新举措酝酿推出

　　“下一步，海南将瞄准‘2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作’总体目标，全力以赴做好封关运作准备工作。”海南省委深改办副主任李宇飞说。

　　为备战封关运作，海南正酝酿推出一系列新举措。

　　在硬件项目建设方面，李宇飞介绍，海南把硬件项目建设作为重中之重，确保各项目如期开工、如期完工，2023年以前完成硬件准备工作。

　　在税收金融等制度方面，海南正加快政策和制度研究设计。李宇飞说，海南将超前谋划封关软件建设，细化封关任务清单中30多项政策和制度任务，加快推进税制安排、金融配套、法律法规、体制保障等方面政策和制度顶层设计研究，确保2024年底前，软件、硬件同步具备封关条件。

　　此外，海南省多个部门也在围绕封关运作推进制度建设。商务部门围绕贸易投资自由化便利化政策发力，将调整优化海南自贸港外资准入负面清单，配合有关部门扩大新增鼓励类产业范围，逐步实现内外资一致；进一步梳理禁止、限制进出口货物、物品清单，加强基础研究，在维修再制造领域、重点商品配额等禁止限制措施方面争取突破。金融部门将聚焦全岛封关运作，做好压力测试，积极应对封关运作对金融管理提出的新要求，为全岛封关运作做好金融配套制度设计。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林建议以建设两个“总部”为目标，加快形成相关的政策与制度环境。一个“总部”是形成国内企业面向东盟市场的总部，另一个“总部”是吸引非RCEP成员的企业在海南自贸港设立面向中国市场的区域总部。

（文章来源：中国证券报·中证网）